Základní informace

Cílem zákona č. 461/2020 Sb., o kompenzačním bonusu v souvislosti se zákazem nebo omezením podnikatelské činnosti v souvislosti s výskytem koronaviru SARS CoV-2, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o KB“), je zmírnit dopady událostí související se vznikem a rozšířením onemocnění COVID-19 na osoby samostatně výdělečně činné (část A této informace), resp. na společníky malých společností s ručením omezeným (část B této informace), jejichž činnost byla bezprostředně zakázána či omezena současnými opatřeními orgánů státní správy v souvislosti s výskytem koronaviru, a tedy došlo k zásadnímu nebo výraznému negativnímu zásahu do jejich podnikání bezprostředně v důsledku uvedených opatření. Stejně tak je cílem zmírnit též dopady týkající se osob samostatně výdělečně činných, resp. společníků malých společností s ručením omezeným, kteří dodávají zboží, služby či jiné výstupy těm subjektům, jejichž činnost byla zakázána nebo omezena opatřeními státních orgánů, nebo dopady týkající se osob, které vykonávají činnost v prostorách těchto subjektů.

Další skupinou dotčených subjektů, na které zákon pamatuje, jsou osoby činné na základě dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti, které pracují pro opatřeními státních orgánů přímo zasažené zaměstnavatele (část C této informace).

V konkrétní rovině je cíleno v první řadě na zákazy a omezení vyplývající z opatření orgánů státní správy. Zejména se jedná o činnosti uvedené v Usneseních vlády (viz Usnesení č. 958, 995, 996, 1021, 1079, 1103, 1113, 1116, 1142), dále je možné je nalézt i v dalších aktech či předpisech orgánů veřejné správy, jako jsou opatření Ministerstva zdravotnictví (Mimořádné opatření MZ č.j.: MZDR 20581/2020), krajských hygienických stanic aj.

Dalším relevantním okruhem opatření jsou opatření přijatá jiným orgánem veřejné moci nebo k tomu oprávněnou osobou, pokud toto opatření spočívá v zákazu nebo omezení činnosti nebo provozu zařízení, ve kterém jsou jejich poskytovatelem poskytovány zdravotní či sociální služby. Zařízením sociálních služeb se rozumí zařízení vymezené v § 24 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Zařízením zdravotních služeb se rozumí zařízení, ve kterém jsou poskytovány zdravotní služby dle § 2 zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách, ve znění pozdějších předpisů. Příkladem takovéhoto druhu opatření může být závazné rozhodnutí ředitele domova pro seniory či zřizovatele nemocnice reagující na aktuální situaci a vládní doporučení, spočívající typicky v omezení vstupu do prostor zařízení a z toho plynoucího vyloučení možnosti poskytování určitých služeb (např. kadeřnických, pedikérských apod.)*.

* Dále v jednotlivých částech textu se pro zjednodušení operuje pouze s termínem „opatření orgánu státní správy“, neboť se jedná o nejčastější druh opatření, nicméně zde uvedené principy platí obdobně i ve vztahu k dalším opatřením vymezeným v tomto odstavci.